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  • 法治鲁纳 平安鲁纳实施方案
  • 来源:鲁纳乡党委     点击次数:      发布日期:2014-01-08

中共鲁纳乡委员会  鲁纳乡人民政府

关于印发创建“法治鲁纳 平安鲁纳”的实施方案

 

为深入贯彻党的十八大关于深化平安建设的战略部署,认真落实《中共曲靖市委曲靖市人民政府关于创建法治曲靖 “平安曲靖”的实施意见》、《中共会泽县委 会泽县人民政府关于争创全省平安建设先进县的实施意见》(会发201355文件精神,全力打造“法治鲁纳 平安鲁纳”,争创全县平安建设先进乡镇。经乡党委政府研究,结合鲁纳实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“党委领导、政府负责、部门协同、社会联动、公众参与、全面推进”的创建方针,按照“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则,以法治、平安鲁纳建设为载体,加强基层基础工作,着力解决群众关注的突出治安问题,强化立体化治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪,建立健全长效机制,努力打造法治、平安、和谐鲁纳,争创平安建设先进乡镇。

二、创建目标

以建设“平安、富裕、美丽鲁纳”为中心,争创法治鲁纳、平安鲁纳总揽,以解决影响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点,围绕县委、县人民政府“八个杜绝、八个逐步下降、八个逐步提升”具体指标,进一步健全完善“社会治安管理、矛盾纠纷排查化解、社会服务管理、公共安全防控、基层基础工作”五大工作机制,实现全乡大局和谐稳定、社会服务管理水平显着提升、公众安全感明显增强、改革发展环境不断优化的目标。

具体指标:

——“八个杜绝”:杜绝发生在全县造成重大影响和严重后果的群体性事件,杜绝发生法轮功等邪教组织顽固分子聚集入县到市赴省进京滋事案件,杜绝发生在全县造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的重特大刑事案件,杜绝发生在全县造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件,杜绝发生在全县造成重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题,杜绝发生在全县造成重大影响的群死群伤恶性治安事故,杜绝发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位的重大事故,杜绝发生火灾、交通、安全生产等特大事故。

——“八个逐步下降”:群体性事件数量逐步下降,入县到市赴省进京越级上访量逐步下降,八类刑事发案数(故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、绑架、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质)逐步下降,“两抢一盗”等可防性侵财案件发案数逐步下降,因矛盾纠纷引发的“民转刑”重大刑事案件数量逐步下降,未成年人犯罪案件逐步下降,外来流动人口犯罪案件逐步下降,刑释解教人员及社区矫正对象重新犯罪案件逐步下降。

—— “八个逐步提升”:社会矛盾纠纷排查调处率逐步提升,治安防控体系建设水平逐步提升,辖区刑事案件破案绝对数逐步提升,城市交通管理能力逐步提升,公共安全监管水平逐步提升,基层基础规范化建设水平逐步提升,公众安全感逐步提升,群众满意度逐步提升。

三、创建措施

(一)进一步深化“平安细胞”建设切实巩固平安创建成果

1.大力开展“平安村(组)”创建活动。以深化“平安村组”、“无毒村”、“平安家庭”、“十星级文明户”等创建活动为载体,进一步建立健全以党总支(支部)为核心,三委班子成员为骨干的村(组)平安创建和综治工作组织网络,规范完善职责制度,建立健全工作机制和队伍,加强和完善硬件建设,全面提升基层维护社会稳定的能力,使矛盾纠纷得到有效调处,重大社会矛盾和群体性事件得到有效防控,民主法制建设进一步加强,社会治安秩序明显改善,群众安全感明显增强,人民群众安居乐业。

2.切实加强单位(部门)平安创建工作。各相关单位、职能部门要切实担负平安创建工作职责,完善思路,强化措施,推动单位(部门)平安创建工作深入有效开展。创建“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安道路”、“平安林区”等,各部门、各行业系统,要充分履行部门职责,切实抓好本系统及所属区域的平安创建工作,使部门、行业成为平安创建的中坚力量,营造“法治、平安鲁纳”良好氛围。

3.不断深化巩固“平安细胞”创建工作。进一步健全完善组织领导体系和责任机制,确保平安创建机构不变、人员不减、思想不松、力度不降、投入不少。紧紧围绕争创“法治、平安鲁纳”目标,结合实际制定创建方案,进一步创新工作思路,完善工作举施,不断巩固创建成果,提升平安创建实效,努力拓展平安创建覆盖面,推动平安创建开展。

(二)进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,切实维护社会稳定

1.扎实抓好信访工作。按照“分级负责、归口办理,谁主管、谁负责,谁分管、谁负责”的原则,落实信访工作责任制和“一岗双责”,做到有访必接、有信必复,提高信访按时办结率和当事人息访息诉率。坚持领导干部接待群众和重大信访案件包案化解制度。深入开展作风转变“回头看”活动,落实领导干部“大下访、大接访”和干部“大走访”,切实为民“办好事办实事解难事”。依法规范信访秩序,保护信访人员合法权益,依法处理违法信访行为,建立健全源头治理信访问题的长效机制。

2.加大矛盾纠纷的排查调处力度。坚持定期排查、研判,落实责任,及时调处,做到早发现、早报告、早控制、早化解。各相关单位(部门)要进一步加强研究,统筹协调,建立健全相应措施,完善人民调解、行政调解、司法调解和信访调解紧密衔接的办法措施,充分发挥信访部门、司法所、人民调解组织和仲裁机构的作用,促进矛盾纠纷多渠道分流化解。

3.及时妥善处置群体性事件。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的总体目标,加强对新形势下各类群体性事件诱因的分析研究,健全预警机制和应急处置机制,建立统一指挥、运转高效、职责明确、协调一致、反应灵敏、处置有力的应急处置体系。坚持依法办事、按政策办事,面对面地做好群众工作,以疏导教育为主,慎用强制措施,避免因处置不当而激化矛盾,最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击。

(三)进一步完善社会治安管理机制,切实稳定社会治安

1.深化“严打整治”斗争。加强落实“三级联动”机制,开展经常性执法检查和联合整治,铲除黑恶势力犯罪滋生发展的土壤。坚决打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪及坑农、害农、骗农等经济犯罪,切实维护好人民群众的根本利益,提升群众安全感。

2.全面落实社会稳定风险评估制度。出台重大政策、审批实施重大项目、举办重大活动要全面推行社会稳定风险评估,重大决策事项要严格实行听取意见、听证、专家论证、合法性审查、社会公示等制度。制定土地房屋征收、重大工程建设、企业改制、环境保护等社会矛盾纠纷多发领域的风险评估实施细则和工作规范。把社会稳定风险评估工作纳入各级党政领导干部综治维稳政绩考核内容。

    3.着力完善治安防控体系。加强视频防控网建设,加大视频监控在单位内部、居民家庭等部位的推广力度,进一步提升安全防范能力。以社区为平台整合资源,加强整体联动,促使社区防控工作实现“一体化”,切实提高防控效能。加强街面巡逻防控网建设。大力推行村民轮巡轮防制度,村级治保组织要组织季节性护村队,在春节、农忙等重点时段开展全天候巡逻防范工作;大力推行耕牛防盗器、变压器防盗锁、村居民家庭防盗器等农村新型技防措施;积极开展安全防范宣传,强化群众自防意识。

    (四)进一步健全完善高效公共安全防控机制,切实维护生产生活安全

1.深入推进交通安全社会化管理。坚持政府主导,预防道路交通事故领导小组成员单位协调联动,形成道路交通安全综合治理的大格局。公安交警、交通部门要加强道路隐患排查治理,加强对大中型客货车辆、校车、危险化学品运输车及农村地区低速载货汽车、拖拉机、农耕机、摩托车等赶集车辆等重点的检审和监管力度,加大对“三超一疲劳”、酒驾、闯红灯等违法行为的整治力度。

2.着力保障公共安全。加强交通、消防、民爆、危化、生产安全监管,坚决预防和控制各种重大事件、事故和灾害的发生,保护人民生命财产安全,减少社会危害和经济损失。加大对关系人民群众生命健康安全、公共安全和生产安全等重点产品的监管和安全隐患排查整治力度。改善矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、市政设施,建筑施工、农业机械、冶金等行业领域的安全基础保障条件。

3.依法规范市场经济秩序。强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,为市场主体营造公平竞争的环境,平等保护各类市场主体的合法权益。加依法调节涉及“三农”问题的经济关系,维护农村社会稳定,促进农业健康发展,保护农民合法权益。依法解决劳动争议,维护劳动者特别是农民工的合法权益,促进建立和谐的劳动关系。

(五)进一步健全完善基层民主法制建设长效机制,夯实长治久安根基

1.强化基层基础建设。不断加强党的基层组织建设,发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用;加强村委会等基层群众自治组织建设,完善村民自治制度,全面落实党务、村务、财务公开,切实加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法组织建设,为推进平安建设各项措施在基层全面落实提供有力的组织保证。

2.践行社会主义法治理念。进一步端正执法思想,规范执法行为,加强监督制约机制建设,切实解决执法不严、不公、不文明、不作为等问题,树立和维护法律权威,提高执法质量和水平。要完善和落实各项便民利民措施,把打击、管理与服务统一起来,把执法的法律效果和社会效果统一起来,以更好的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式,更加自觉有力地服务于经济发展,维护社会公平正义,营造更多的和谐因素。

3.全面提高公民道德法律素质。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德,开展诚信教育,不断提高公民道德素养。认真贯彻依法治国基本方略,广泛深入开展“六五”普法宣传教育,深入开展法律进机关、进学校、进社区、进农村、进企业等活动,传播法律知识,弘扬法治精神,提高公民法律素质,增强公民依法参与社会活动和其他社会管理的能力,引导公民通过法律途径和正当渠道解决矛盾,维护自身合法权益。

四、组织领导

(一)健全完善领导责任机制。为深入推进“法治鲁纳 平安鲁纳”创建工作,乡党委、政府决定成立鲁纳乡创建法“治鲁纳平安鲁纳”工作委员会:

  任:陈国斌     党委副书记、乡长

副主任:黄吉福     党委副书记

        田友荣     党委委员、人大主席

        孟德赟     副乡长、派出所所长

  员:李朝龙     党委委员、纪委书记

        范道龙     党委委员、副乡长

        卢祥钧     副乡长

        付浩伟     副乡长

        胡万隆     党委委员、武装部长

        孙永勤     党委委员、组织委员

        吕钱兵     党委委员、宣传委员

委员会下设“法治鲁纳”创建办公室和“平安鲁纳”创建办公室。“法治鲁纳”创建办公室设在司法所,司法所所长黄建能兼任办公室主任;“平安鲁纳”创建办公室设在综治办,综治办副主任邓东元兼任办公室主任。

(二)健全完善齐抓共建机制。各村、单位(部门)、要紧紧围绕平安建设的目标要求,制定深化平安建设的具体实施意见,在平安建设中发挥好职能作用。各执法部门在平安建设中负有重要职责,要把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来,规范执法行为,促进执法公正,发挥好主力军作用。各部门要加强协作配合,共同推动平安建设深入开展。

(三)健全完善舆论宣传工作机制。各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,充分发挥广播、电视等媒体舆论宣传主阵地的主导作用,确保先进文化牢牢占领舆论阵地。要加强舆情信息工作,建立和完善相应的舆论引导机制,正确把握社会敏感问题的舆论导向。要加大平安建设工作的宣传力度,树立和宣传先进典型,为平安建设营造良好氛围奠定坚实的思想基础。

(四)健全完善考核奖惩机制。要把平安建设成效作为检验执政能力和执政水平的重要标准,列入干部考核评价的重要内容。进一步完善平安建设考核评比标准和办法,注重考核工作效果,对在平安建设工作中成效显着的单位和个人予以表彰奖励,对因工作失职、渎职引发影响稳定问题的,坚决实行责任倒查和一票否决制,严肃追究有关领导和相关人员的责任。

 

 

 

                               

 

 

 中共鲁纳乡委员会

                                  鲁纳乡人民政府

                                  2013118

 

主办:中共会泽县委员会 承办:会泽县党务公开领导小组办公室 技术支持:曲靖市建功星有限责任公司
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