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  • 关于印发《马路乡开展廉政风险预警防控管理的实施方案》的通知
  • 来源:马路乡党委     点击次数:      发布日期:2012-09-05

关于印发《马路乡开展廉政风险预警防控管理的实施方案》的通知

 

各总支、各村委会、乡属各单位:

现将《马路乡开展廉政风险预警防控管理的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

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??????????????????????? 2011年5月20日

马路乡开展廉政风险预警防控管理的

实施方案

 

为认真贯彻执行《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》(会办发〔2011〕15号),增强开展廉政风险预警防控管理工作的可操作性,结合我乡实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针,创新完善反腐倡廉制度、机制、体制,对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估,提出预防对策,实施超前防控、分类管理,努力构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线,推动全乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标

开展廉政风险预警防控管理融教育、制度和监督为一体,使廉政建设和作风建设有机结合,做到反腐警钟长鸣,引导干部自律自重,真正起到保护干部和促进廉洁的作用。

(一)找全廉政风险。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性,采取逐一排查所担负的工作职责,逐一分析权力运行的每个环节,逐一检查每条制度的执行情况,找出存在的廉政风险。

(二)定准整改措施深入分析每一个廉政风险点产生的主客观原因,有针对性地制订整改措施,做到任务明确、责任到人,建立防控模式,对廉政风险实施有效防控。

(三)健全规章制度。根据查找出的廉政风险,及时修订、完善相关规章制度,提高制度的针对性、可行性、规范性,使之成为完善惩防体系的一个重要组成部分。

(四)加强监督管理。紧紧围绕重点岗位、关键环节权力行使,科学配置权力,健全监督程序,完善监督制度,逐步建立健全权力监督制约机制,形成对权力运行的事前、事中和事后相结合的动态监督。

(五)提高工作效率。通过开展廉政风险预警防控管理,增强党员干部廉洁自律意识,规范权力运行,提高工作效率,进一步提升社会满意度。

三、实施范围

各总支、各村委会、乡属各单位??

四、方法步骤

开展廉政风险预警防控管理工作是全县党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,具有系统性和长期性,主要分四个阶段。

(一)宣传发动(5月25日6月10日)。认真制定方案,广泛宣传发动,稳步开展工作。

成立以单位负责人为组长的领导机构,结合本单位实际,制定实施方案,明确工作任务,理清工作思路,确定工作目标。于2011年6月15日前,将本单位的实施方案报乡纪委。

通过召开动员会、专题党课、专题报道、开展大讨论等形式,大力宣传廉政风险预警防控管理的目的意义,充分调动广大党员干部参与的积极性和主动性。提高广大党员干部对开展工作重要性和紧迫性的认识,营造风险大家谈,风险人人防以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

(二)廉政风险排查(6月10日7月25日)。按照梳理岗位职责――  找准廉政风险――  确定风险等级的流程,全面排查岗位风险。

1.梳理岗位职责。组织全体干部职工从单位工作职责、岗位职能出发,重点围绕权力运行和监督制约,梳理明确各个工作岗位的职责和权力,并依据相关法律法规和政策规定,制作每项业务工作流程和权力运行流程图。

2.找准廉政风险。结合职能职责,采取召开座谈会、问卷调查、信件征询等多种途径,广泛征求意见,通过自己找、领导提、相互帮、集中评、集体审的方式,分别对单位负责人、重点岗位和关键环节的廉政风险点进行分类排查,重点查找公共权力运行、公共服务、公共资源管理以及重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用等人财物管理和履行职责、开展业务、社会交往方面的风险点。对查找出来的风险点要进行认真梳理、分析、汇总,造册登记。

3.确定风险等级。结合工作任务,针对工作岗位特点,依据承担责任大小、权力使用频率、腐败现象发生的机率等因素,将风险点划分为a级、b级、c级三个等级。

(三)防控措施制定(7月25日8月10日)。按照制定防控措施――  审核廉政风险――  实行公开公示的流程,明确岗位责任人,建立监督考核机制。

1.制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,突出重点环节、重要岗位,注重制度的可操作性和实效性,解决制度执行过程中可能发生的管理不严、执行不力、落实不到位等问题,让制度行得通、管得住、用得好。从思想道德防控、制度机制防控、岗位职责防控三个方面,有针对性地提出和制定相应的防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制。

2.审核廉政风险。单位领导班子要对廉政风险点、风险等级和防控措施等进行严格审查,对风险查找不到位,防控措施不具体,应付了事的人员,责令其重新分析查找和制订防控措施。各单位审核确定后,上报乡纪委审定,备案。

3.实行公开公示。在一定范围内公开公示廉政风险点、风险等级、防控措施和廉政承诺内容等情况,接受监督,听取服务对象和社会各界对廉政建设的意见和建议,通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱等多种形式,了解社情民意,改进工作作风,提高服务质量。

(四)建立长效管理机制

开展廉政风险预警防控管理,预警和防范是最终目的,要加强长效机制建设,做到监督关口前移,预警在先,防范在前。

1.廉政风险管理。加强廉政风险点查找工作的管理,根据实际情况每年进行一次全面查找,针对新情况、新问题,不断建立和完善防控措施,形成有效的运行机制。

2.廉政风险教育。综合运用廉政风险防范承诺、岗位廉政教育、办事公开、述职述廉、民主测评、廉政谈话等各种前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的意识。

3.廉政风险预警。整合廉政风险点信息,搭建信息共享机制,建立信息定期分析制度,加强风险点的动态管理,对在权力运行过程中发现的苗头性、倾向性问题,分别确定为红色、黄色、蓝色三种风险预警,乡纪委及时发出预警卡,进行预警提示。

4.廉政风险监督。建立健全行之有效的内部监督机制,加强对重点岗位、关键环节风险点的监督。内部监督实行层级监管和设立专(兼)职监督员制度,由监督员采取现场监督、部分抽查、全面检查、实地核查、外部调查等方式,对重点岗位、关键环节权力运行的情况进行动态监督。乡纪委将适时采取巡查、抽查、函询、质询等方式对风险点实施监督,并设立和公布监督举报电话。

5.廉政风险处置。重点岗位、关键环节的a、b、c级风险点实际发生风险行为的,严格按照《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》进行处理。

五、组织机构

为加强对廉政风险预警防控管理工作的组织领导,成立马路乡廉政风险预警防控管理工作领导小组,组成人员如下:

组 长:乔 虎? 乡党委书记

副组长:王? 瑞 乡党委副书记、乡长

??????? 杨顺斌? 乡纪委书记

成 员:魏金波 乡党委组织委员、乡纪委副书记

??????? 杨? 江? 乡党委宣传委员

??????? 朱知泽? 乡党政办主任

窦加德 乡财政所所长

普绍斌 乡经管站站长

段正东 乡信访室工作人员

领导小组下设办公室,杨顺斌兼任办公室主任,负责全乡廉政风险预警防控管理工作领导小组安排部署的事项、重要信息收集处理、督促检查等日常工作。

六、工作要求

(一)提高思想认识。各单位要充分认识开展廉政风险预警防控管理的重要性,列为本单位党风廉政建设的一项重要任务,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行一岗双责,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防控管理工作。

(二)落实工作责任。乡纪委根据各单位工作开展的各个阶段和各个环节,采取多种方式,有针对性地进行督促、检查、指导,及时发现问题,认真解决问题,增强廉政风险预警防控管理工作的实效性。乡纪委发挥监督作用,对各单位廉政风险点查找工作从严把关,杜绝走过场。

(三)突出工作重点。各单位要切实把开展廉政风险预警防控管理融入到本单位业务工作中,突出重点部门、重点环节和重要岗位的工作开展,重点抓好拥有资源分配、项目管理、资金安排、行政许可、行政审批、行政执法、行政收费等职权的部门,以及人财物管理等权力运行的关键环节和重点岗位,着力解决涉及民生的重点、难点、热点和重大改革等问题。

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